Профессии, запрещенные для женщин, будут пересмотрены

Стеклянный потолок«Забота» о здоровье: Откуда взялся список профессий, запрещённых женщинам

Не только в России

  • 19 августа 2019
  • 16220
  • 11

Вчера Минтруд утвердил новый список запрещённых для женщин профессий — в новой версии перечня их осталась сотня вместо прежних 456. С 1 января 2021 года россиянки смогут легально работать на многих должностях, которые раньше были им официально недоступны — например, дальнобойщицами, машинистками электропоездов, слесарями по ремонту автомобилей, трактористками или боцманами. Многие отрасли при этом по-прежнему под запретом — женщинам всё ещё нельзя трудиться, например, на химических производствах, подземных и горных работах, добыче нефти и газа — там, где процесс связан с ядовитыми веществами, тяжёлыми физическими нагрузками и условиями. Также, по закону, женщины не могут быть пожарными, водолазами и грузчиками.

В России запрет на определённые профессии объясняют в первую очередь «заботой о репродуктивном здоровье» женщины — вне зависимости от того, планирует ли она действительно стать матерью. Появился перечень запрещённых профессий давно — первые упоминания ограничений относятся к 1918 году, когда в Кодексе законов о труде женщинам и несовершеннолетним запретили работать «в отраслях особо тяжких или опасных для здоровья». Непосредственно список запрещённых профессий составлен в 1932 году, а его версия, ставшая основой нынешнего, по всей видимости, была утверждена спустя ещё четыре десятилетия, в 1978 году — в нём была упомянута уже 431 профессия. Практически в неизменном виде список появился и в российском законодательстве — правда, в российский перечень 2000 года вошли уже 456 профессий. Объясняли эти меры заботой о женщинах — список создали для выполнения постановления Совета министров СССР и ВЦСПС «О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве». Почему главным способом заботы о работающих женщинах выбрали запрет, неизвестно.

456 запрещённых профессий — одна из самых серьёзных на мировом уровне цифр, но далеко не единственная. По последним оценкам Всемирного банка, порядка 2,7 миллиарда женщин в мире на уровне законодательства недоступны те же виды работ, что и мужчинам. Из 189 стран, законы которых проанализировал Всемирный банк, в 104 есть указы, запрещающие женщинам те или иные профессии. Разбираемся, какие и где действуют ограничения — и как меняется ситуация.

Как появились ограничения на работу для женщин

Ограничения и изменение условий труда ассоциируются в первую очередь с промышленной революцией. Именно тогда, в XVIII веке и позднее, начали появляться первые законы, которые должны были обеспечить охрану труда и защитить работников от произвола работодателей. В XIX веке в разных странах были приняты законы, которые должны были, например, обеспечить работникам чёткую продолжительность рабочего дня и ограничить детский труд.

Примерно в этот же период появились и первые запреты для женщин — например, на работу в ночное время, так как считалось, что женщины слабее и требуют дополнительной защиты от физически тяжёлой деятельности. Многие ограничения продолжали действовать и в XX веке — например, в 1948 году Международная организация труда по-прежнему запрещала женщинам работать в шахтах и на производствах по ночам. Даже в конце века женщины не могли получить доступ к определённым местам — Испания, например, только в 1995 году разрешила женщинам трудиться в шахтах и на некоторых видах строительных работ, которые раньше оставались для них недоступными.

Сегодня запреты на определённую работу для женщин действуют в 104 странах мира. И несмотря на общую тенденцию к демократизации, новые ограничения всё равно возникают — например, в 2013 году во Вьетнаме женщинам запретили управлять тракторами мощностью 50 лошадиных сил и выше. Не так давно в этой стране наложили и другие ограничения для трудящихся женщин — в сельском хозяйстве, строительстве, энергетике, транспортном обеспечении и сферах промышленности, связанных с водой.

Почему действуют запреты

Запрет определённых профессий для женщин мотивируют самыми разными причинами — но все они укладываются в идею «заботы» о женщинах, которым якобы нужна большая поддержка. Одна из самых распространённых идей, на которую ссылается в том числе и российское законодательство, — угроза репродуктивному здоровью. Нередко женщин пытаются оградить от слишком тяжёлой, по мнению законодателей, деятельности — отсюда многочисленные запреты на работу в шахтах и строительстве. Часто говорят и о безопасности женщин, по этой причине во многих странах им запрещают трудиться по ночам (вместо того, чтобы, например, сделать безопаснее улицы). Такие ограничения действуют, например, в Нигерии (там женщины не могут работать в ночную смену на газовых заводах), на Мадагаскаре (здесь им запрещена работа на выработке электричества в ночную смену) или в Малайзии (здесь женщинам запрещено транспортировать грузы по ночам). Во многих странах женщинам запрещают «аморальную» работу. В восемнадцати странах мира муж по законодательству может запретить женщине работать — такие правила действуют, например, в Бахрейне, Катаре, Иране, ОАЭ и Йемене.

Читайте также:
Банки с низким капиталом лишатся права выдачи гарантии налоговой уплаты

Отсутствие формального запрета при этом ещё не означает, что женщине будет легко получить работу. Например, в Саудовской Аравии в последние годы законы стали мягче — но работодатели могут потребовать разрешение мужчины-опекуна на работу женщине. Кроме того, законодательство страны запрещает женщинам заниматься деятельностью, которая может причинить вред их здоровью — на практике это подразумевает, что женщинам просто не дают заниматься любым физически тяжёлым трудом.

Действенны ли запреты

Даже самый строгий запрет не означает, что он будет соблюдаться на практике. Ограничения в работе подразумевают, что рынок труда становится меньше. Из-за нехватки сотрудников женщин нередко принимают на работу, пусть и нелегально — так было, например, с шахтёрами в Колумбии и в Филиппинах с сотрудницами колл-центров — в стране требовалось больше людей, которые могли бы работать по европейскому и американскому времени. Происходит это и в России — женщины, например, нередко тушат пожары, просто вынуждены делать это в качестве добровольцев, не имея полагающихся официальным работникам социальных бонусов.

Многие женщины открыто выступают против запрета, в том числе и в России. Например, Анна Клевец пыталась добиться отмены запрета на работу машинистом электропоезда метро — в 2009 году её дело рассматривал Верховный, а в 2012 — Конституционный суд РФ. Несмотря на то что у перечня есть примечание, которое не исключает возможность трудоустройства, «если для них будут созданы безопасные условия труда», обе инстанции отказались признать дискриминацию. Верховный суд отметил, что женщина не может выполнять работу машиниста, так как она подразумевает физические и эмоциональные нагрузки, требует внимания, проходит «в условиях острого дефицита времени в сочетании с высокой ответственностью за жизнь и сохранность материальных ценностей».

Похожая история произошла с россиянкой Светланой Медведевой. По образованию она судоводитель, но устроиться на работу рулевым-мотористом не смогла — работодатели были готовы её принять, но в последний момент решили не делать этого из-за закона. Пройдя российские суды, Медведева обратилась в Комитет ООН по защите прав женщин — тот признал отказ в приёме на работу дискриминацией. При этом добиться исполнения рекомендаций ООН на практике оказалось сложно: в 2017 году Самарский районный суд признал отказ в приёме женщины на работу дискриминацией, но отметил, что не может обязать работодателя принять Светлану на работу, так как трудоустройство — право, но не обязанность. Сейчас Светлана работает капитаном-механиком, но скрывает детали, так как подписала соглашение о неразглашении.

К счастью, ситуация меняется — во многих странах законы, наоборот, становятся либеральнее. По данным Всемирного банка, за последние годы сразу несколько стран смягчили законодательные ограничения. Например, в ряде стран сняли запрет на ночную работу — это произошло в том числе в Бахрейне, Молдове и Таджикистане. Колумбия и Чехия разрешили женщинам работать шахтёрами, Словения — строителями; Монголия открыла им доступ к строительной и энергетической отраслям, а также разрешила работать шахтёрами, в транспортировке грузов и производстве, связанном с добычей воды.

Из ряда вон

Сейчас в перечне указаны авиаинженеры, занятые техническим обслуживанием самолетов, отметила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко.

При этом в гражданской авиации есть 6-7 вузов и 12 колледжей, которые выпускают женщин с подобной специальностью. Сенатор предложила минтруду скорректировать перечень.

В прошлом году он уже был сокращен более чем в четыре раза: с 456 до 100 специальностей. Обновленный список вступит в силу с 1 января 2021 года. Менее чем через год россиянки смогут официально работать машинистами поездов на железной дороге и в метро.

Читайте также:
Шувалов заявил, что рассчитывает на ограниченный рост налогов

В министерстве “РГ” напомнили, что новый перечень утвержден в июле прошлого года, но имеет отсроченный период вступления в силу, так как для того, чтобы неженские профессии стали женскими, нужно время.

До этого список не пересматривался с 2000 года. Но за почти 20 лет многое изменилось. Производства стали технологичнее, а условия труда – безопаснее. Если раньше оператор на производстве должен был крутить огромные вентили, прикладывая физическую силу, то теперь он должен только освоить компьютерную программу и вовремя нажимать на кнопки.

Но вот в забой женщин не пустят, скорее всего, никогда. “На подземных работах труд женщин по-прежнему под запретом. И снимать ограничения не планируется. Эти работы относятся к особо опасным и вредным. Женщины могут работать только в системе обслуживания шахт”, – отметили в минтруде.

А вот в столичном метро еще в конце 2019 года собрали первую группу женщин для обучения профессии “машинист электропоезда”. Скоро начнется их подготовка в Учебно-производственном центре. Учиться предстоит долго. Как уточнили “РГ” в пресс-службе Московского метрополитена, от начала подготовки до выхода на линию на практике проходит около года.

Женщины работали машинистами в столичной подземке в годы Великой Отечественной войны и в послевоенное время. Потом посчитали, что этот труд для них тяжел. Сейчас все изменилось. Предполагается, что первые поезда под управлением женщин-машинистов пойдут по Филевской линии. Ее подвижной состав состоит из новых поездов “Москва”, приспособленных для работы на открытых участках.

В РЖД, где пока женщины не работают машинистами локомотивов, уже вовсю готовятся к их приходу. Как ранее сообщал глава РЖД Олег Белозеров, компания технически готова к тому, чтобы женщины начали управлять поездами. В компании подумывают и о том, чтобы разрешить женщинам управлять высокоскоростными поездами “Сапсан”.

Интересно, что запрет на “небо” на женщин никогда не распространялся. В России в авиакомпаниях работают уже несколько десятков женщин-пилотов, а еще несколько лет назад их можно было пересчитать на пальцах одной руки. Но вот в некоторых сферах авиации женщинам работать по-прежнему нельзя.

В беседе с “РГ” Инна Святенко пояснила, что сегодня, например, Московский авиационный институт готовит женщин – авиационных инженеров. Но работать они могут только, к примеру, в конструкторском бюро. А вот на аэродром им путь заказан. “Девчонки, когда выбирают эту профессию, мечтают о живой работе – рядом с самолетами. А им потом на старте обрезают крылья. Я сама по профессии авиационный инженер и знаю проблему, как говорится, изнутри. Что такое авиационный инженер? Это специалист, который может быстро найти причины неисправности самолета. Но почему-то считается, что на аэродромах это могут делать только мужчины. Я могу понять, что механики по обслуживанию летных судов – мужчины, там требуется тяжелый физический труд. Но инженеры же не гайки крутят, а со схемами работают. Минобороны даже разрешило брать женщин в пилоты грузовых тяжелых военных самолетов. Данный перекос необходимо срочно устранить”, – рассказала Инна Святенко.

По ее словам, министр труда и социальной защиты Антон Котяков пообещал заняться проблемой и актуализировать перечень неженских профессий.

Роберт Уразов, генеральный директор Союза “Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)” :

– Грани между “мужскими” и “женскими” профессиями начали стираться. Женщины стали успешно осваивать такие компетенции, как сварщик или облицовщик плиткой, а мужчины показывают класс, работая кондитером или обучая детей в младших классах. Международное движение WorldSkills International поддерживает позицию, что мастерство не зависит от гендера. Эту идею разделяют 50 из 80 членов организации. В последнее время девушки стали участвовать и побеждать в чемпионатах WorldSkills, в том числе по профессиям, которые раньше были им неинтересны – связанным со строительством, промышленным производством, обслуживанием транспорта, требующим серьезной физической подготовки. Некоторые из них доходили до национального чемпионата. Значит, они прошли отбор на уровне колледжа, региона и округа, обойдя всех конкурентов.

Дебора Гринфилд, заместитель гендиректора Международной организации труда (МОТ) по вопросам политики:

– Нельзя запрещать женщинам работать, например, в строительстве. Просто нужно обеспечить там безопасные условия труда как для мужчин, так и для женщин. МОТ настаивает на том, что мужчины и женщины должны иметь равный доступ к любым видам работы. Опасные работы требуют соответствующих мер безопасности. Мы не согласны с принципом, что некоторые виды труда слишком опасны для женщин. Мужчины и женщины должны иметь возможность работать на любых работах. И любые работы должны быть одинаково безопасными для тех и других. Не должно быть ограничений, например, на работу в ночное время. Мы считаем, что запрещать женщинам работать по ночам, поскольку это небезопасно для здоровья, – стереотип, который усугубляет дискриминацию.

Читайте также:
Эксперты высказали мнение об амнистии капитала

Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве РФ:

– В том, что женщины осваивают мужские профессии и получают доступ к ним, нет ничего необычного. Происхождение чисто “мужских” и “женских” профессий связано в том числе с физическими способностями. А по мере развития технического прогресса эти особенности перестают быть барьером для освоения профессии. Например, пилот гражданского самолета еще не так давно должен был обладать физической силой – тянуть штурвал, жать педали. Сейчас многие функции управления переведены в манипуляцию джойстиками.

Также есть особенности, связанные с культурой. Раньше женщины в большей степени были вовлечены в домашний быт, и профессии нередко выбирали, связанные с ним. Но сейчас многие домашние обязанности становятся услугами, которые можно получить, – белье можно постирать и погладить в прачечной, а горячий ужин заказать в кафе. Соответственно и выбор профессии мужчинами и женщинами становится более разнообразным.

В Госдуме поддержали сокращение списка запрещённых для женщин профессий

Многие работы женщины могут выполнять не хуже, а то и лучше мужчин, а список запрещённых для россиянок работ, который не менялся с 2000 года, нужно было корректировать давно. Об этом «Парламентской газете» заявила заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина.

Она прокомментировала сообщение Минтруда о готовности пересмотреть список запрещённых для женщин профессий. В частности, россиянкам хотят разрешить ремонтировать автомобили, работать дальнобойщиками и становиться членами экипажей судов.

«Многие женщины и сегодня выполняют запрещённые работы, тем более что российский список из 456 видов работ слишком раздут. Я не раз, например, встречала женщин-дальнобойщиков», — сказала Вторыгина.

Она отметила, что два дня назад в Архангельске под её председательством состоялось заседание женской палаты депутатов. Речь шла о равных возможностях для мужчин и женщин в трудовых отношениях.

«Все единогласно пришли к выводу, что список запрещённых для женщин профессий слишком велик», — подчеркнула депутат.

Как следует из проекта приказа Минтруда, женщинам в России разрешат работать водителями автомобиля грузоподъёмностью свыше 2,5 тонны, машинистами электропоезда, слесарями по ремонту автомобилей, трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, а также членами палубной команды, парашютистами и рыбаками прибрежного лова.

Если приказ утвердят, он заменит подписанный президентом почти 20 лет назад список из 456 видов работ, официально недоступных для женщин. В новом перечне перечислены 98 запрещённых видов работ. Ведомство рассчитывает, что приказ вступит в силу с 1 января 2021 года.

В документе Минтруд решил отойти от прямого перечисления запрещённых профессий и прописал более 20 сфер. Например, есть блок «Химические производства», в котором идёт речь о предприятиях, где используют ртуть, фосфор, хлор, йод и морфин. Считается, что там сотрудницы могут получить доступ к опасным для репродуктивной функции веществам.

Также женщинам нельзя работать авиационными механиками, слесарями по ремонту авиадвигателей и водолазами, тушить пожары и очищать канализационные сети.

В сфере добычи нефти и газа остаются в списке запрещённых бурение в море, работы по химической обработке скважин, монтажу и ремонту оснований морских буровых и эстакад. Сохранится запрет на открытые горные работы, работы на поверхности шахт и рудников, а также на строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений спецназначения.

Интересно, что в январе 2017 года Минтруд уже заявлял о планах пересмотреть список запрещённых профессий для представительниц слабого пола. В ведомстве говорили, что проводят работу по актуализации перечня, в том числе на предмет сокращения числа профессий, при выполнении которых ограничивается применение труда женщин.

Ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев признал, что в России остро стоит проблема гендерной дискриминации, что видно даже по составу кабмина.

В марте 2019 года заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина заявляла «Парламентской газете», что необходимо как можно скорее отменить список профессий, запрещающий использование женского труда.

Читайте также:
Производители сигарет заплатят больше из-за экологии

«Все мировые эксперты в области трудовых отношений, начиная с Международной организации труда и заканчивая Всемирным банком, сходятся во мнении, что список запрещённых профессий — прямая дискриминация женщин», — объясняла Пушкина.

Сейчас в рейтинге гендерного равенства Всемирного банка Россия делит 34-ю позицию с Марокко, Угандой и Бурунди. По данным Росстата, зарплата женщин в России составляет 71,7 процента от средней зарплаты мужчин.

«Единственный критерий — конкурентный отбор»: как в России сократят список запрещённых для женщин профессий

Рабочая группа Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений согласовала обновлённый перечень запрещённых профессий для женщин, сократив его в 4,5 раза — с 456 до 100 пунктов. Об этом RT рассказал член рабочей группы и заместитель председателя Российского профессионального союза моряков Игорь Ковальчук. Список будет передан в Министерство труда РФ для дальнейшего согласования с правительством.

C 2021 года женщинам разрешат трудиться во флоте, работать водителями тяжёлых грузовиков, парашютистами, машинистами электропоездов, слесарями по ремонту автомобилей и т. д.

Ограничения по-прежнему касаются сфер химического производства, горных и подземных работ, металлообработки, добычи нефти и газа, чёрной металлургии, а также тех отраслей, работа в которых может негативно отразиться на здоровье женщин.

«Почему выбор только для мужчин?»

По словам Игоря Ковальчука, профсоюз моряков стал одним из инициаторов сокращения списка запрещённых профессий, когда в 2016 году выступил с предложением разрешить женщинам работать во флоте.

«В России женщина может работать штурманом, но для этого ей нужно заработать стаж матроса, а на позицию матроса есть запрет согласно действующему законодательству. При этом ограничений для поступления в учебные заведения нет, в итоге выпускницы уезжают работать на иностранных судах», — объяснил специалист необходимость пересмотра списка.

Эксперт заявил, что свою роль в дискриминации сыграли и предрассудки.

«Ведь раньше вообще считали, что женщина на корабле — к несчастью, но, я считаю, что на современном флоте вполне допустима работа женщин», — отметил он.

Ковальчук подчеркнул, что существующий перечень опасных профессий составлен для защиты здоровья женщины, однако тяжёлые условия труда воздействуют не только на женский, но и на мужской организм.

«Как сказала мне одна моя иностранная коллега, почему мы думаем, что женщины, как дети, неспособны оценить опасность и принять для себя решение сами? Может, они хотят работать в опасных условиях труда, чтобы заработать деньги, или они не планируют иметь детей? Почему вы оставляете выбор только для мужчин?» — вспоминает он.

Кроме того, по словам Ковальчука, условия работы в некоторых отраслях становятся менее опасными в связи с внедрением новых технологий и улучшением средств защиты, например, органов дыхания, если человек вынужден работать в агрессивной среде.

Как пояснил собеседник RT, одним из аргументов в пользу сохранения списка называют опасение, что некоторые работодатели могут сэкономить на оплате труда, нанимая женщин.

«Должен сказать, что эти опасения обоснованны, потому что статистика говорит о разрыве в заработных платах. Добиться равной оплаты труда вне зависимости от пола — одна из главных задач в сфере трудовых отношений», — сообщил он, заверив, что во флоте разрыва в оплате труда нет.

«Россия — мужское государство»

33-летняя жительница Самары Светлана Медведева мечтала работать в морском флоте, но, когда весь состав её курса ушёл в заграничное плавание, девушку направили проходить практику в речном порту на неисправном теплоходе. Она пыталась обжаловать отказ в судах и в 2013 году дошла до Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, который встал на её сторону. Сейчас Медведева работает капитаном катера в Самаре.

По словам Медведевой, некоторым женщинам удаётся реализовать себя в традиционно мужских профессиях.

«Кто хотел работать, они уже работают: очень много дальнобойщиц, мотористок и механиков. Кому-то полегче, кому-то посложнее, кто-то договорился с работодателям, а кто-то обходными путями получил свою должность. Яркий пример — дальнобойщица Евгения Маркова, оформившая банковскую карту на мужское имя Евгений Марков», — рассуждает она.

Капитан убеждена, что женщина в состоянии самостоятельно принять решение, где работать.

Читайте также:
Госдума отклонила законопроекты по транспортному налогу

«У нас государство мужское, а правительство патриархальное, поэтому я считаю, что женщина — это человек, который способен сам для себя решить, хочет она работать в шахте или пожарным. Женщина может самостоятельно принять решение», — заявила она.

По словам Медведевой, женщины, которые пытаются обойти существующие правила, добиваясь желаемой работы, оказываются не защищены.

«Государство вынуждает нас идти в обход этого списка, но мы становимся незащищёнными — за нас не заступится ни профсоюз, ни общественность, и мы в целом в зоне риска», — рассказала она.

Как отмечает Медведева, коллеги-мужчины по-разному воспринимают её как профессионала.

«Конфликты есть всегда, но мы пытаемся их сгладить и решить», — объяснила капитан.

«Уже всё для себя доказала»

45-летняя Оксана Шевалье работает спасателем-водолазом. Как она рассказала RT, её приняли на работу потому, что она соответствовала профессиональным критериям отбора. Кроме того, работодатель взял на себя ответственность за соблюдение особых условий труда.

«Если работодатель боится или не хочет брать женщину, то его никто заставить не может. Моя жизненная позиция такая: не запрещать мужчине или женщине в чём-то участвовать, а проводить профессиональный отбор. Если справляется с нормативами — ради бога, а если нет, то не должно быть допуска к работе. Меня постоянно спрашивают, что я пытаюсь доказать. Но я ничего не доказываю, уже всё для себя доказала», — говорит она.

Шевалье убеждена, что существующие запреты на ряд профессий никак не связаны с рисками для женского здоровья.

«Миллион примеров, когда женщины работают на так называемых запрещённых должностях, но рожают столько, сколько нужно. То есть прямых доказательств, что это влияет на репродуктивную функцию, по статистике нет. Поэтому я считаю, что это всё придумано ради того, чтобы оставить эти профессии мужчинам, избежать сравнения и соперничества сил», — считает она.

По её словам, способности человека к работе проверяются в первые полгода вне зависимости от половой принадлежности.

«В нашей водолазной службе с наступлением лета — тысячи отдыхающих и много пострадавших на пляже. Естественно, если я не способна их вытащить, то вопросов нет. Хотя у нас на работе были ребята, которые не умеют плавать, поэтому о каких профессиональных допусках в таком случае идёт речь!» — рассказывает женщина.

По её словам, вышло постановление Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Москвы убрать женщин из спасательной службы. Из-за этого Шевалье пришлось оставить прежнюю работу.

«Сейчас у меня своя школа, я работаю за рубежом. Учу здесь, работаю там, где нет этого водолазного запрета», — уточнила она.

Шевалье отмечает, что за границей существующие в России ограничения на работу спасателем-водолазом вызывают недоумение.

«Мы вроде бы пытаемся цивилизованно жить и равняемся на Европу, но там недоумевают, почему в России существуют такие ограничения на мою профессию. У немцев была следующая реакция: «А давайте снимем фильм об этом», — рассказала Оксана.

Шевалье считает, что необходимо уйти от прежнего порядка, но предпочитает не связывать отмену запрета на мужские профессии с феминистическим движением.

«Нет смысла доказывать, что мы равны. Мне кажется, что списки должны носить рекомендательный характер. Человек должен сам выбирать, и если он проходит профессиональный отбор, то почему бы и нет», — заключила она.

«Бережём женщин»

Член Общественной палаты РФ и председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук считает, что ограничение на работу женщин в ряде отраслей необходимо сохранить, потому что таким образом государство заботится о здоровье и будущем нации.

«Что значит — женщина не планирует заводить детей? К 30—35 годам, будучи зрелой, она захочет иметь детей, но не сможет. Мы бережём наших женщин», — заявил Мохначук.

По его мнению, сейчас нет необходимости в присутствии женщин на тяжёлых работах в шахтах.

«Сейчас в особо опасных и вредных условиях угольная отрасль не нуждается в женском труде. В годы войны одна женщина была директором шахты и даже стала героем соцтруда. Женщины работали и в забоях, и на проходке, то есть на самых тяжёлых работах. Они давали уголь и строили шахты до 1961 года, когда была принята Европейская социальная хартия, запретившая использование женского труда на подземных горнорудных работах», — рассказал он.

Читайте также:
Жириновский предлагается самозанятым патенты

Мохначук отметил, что он не видел женщин, работающих в забое и на проходке, в шахтах США, Германии и Австралии: «Ведь и у нас женщины работают в шахтах, но только, когда труд не связан с постоянным пребыванием под землёй и с тяжёлыми физическими нагрузками. Например, горный мастер, маркшейдер, геофизик, которые спускаются туда периодически и не выполняют тяжёлую физическую работу».

«Сидеть, рулить и ничего не делать»

30-летняя жительница Евпатории Юлия Лазарева работает дальнобойщицей уже шесть лет. Она рассказала RT, что за эти годы не встречалась с дискриминацией со стороны работодателей, всегда была трудоустроена официально. И всё же Юлия неоднократно сталкивалась с непониманием со стороны семьи и коллег.

«При оформлении все смеялись, и работодатели говорили: «Вы? На фуре? Вы хоть раз видели, как она выглядит?» Коллеги реагировали по-разному, но всем было интересно, — отмечает она. — Но мне, скорее, повезло. Я особо не добивалась. Попался адекватный работодатель, понимающий, что в этом нет ничего сложного и неважно, кто там работает — женщина или мужчина».

По словам Лазаревой, ей несложно водить фуру: доказывать коллегам-мужчинам ничего не надо, а обслуживание автомобиль проходит в специальном сервисе.

«Я поняла, что можно просто сидеть, рулить и ничего не делать! Впечатлило меня это «безделье»! Никогда в жизни у меня такого не было. Работа попала под запрет ещё в 1980—1990-е, когда было сложно этим заниматься, а сейчас ничего сложного нет — у всех иномарки, хорошие машины, самой ничего не надо обслуживать», — рассказала она.

Девушка убеждена, что сейчас о пересмотре списка запрещённых для женщин профессий задумались не из-за всплеска борьбы за права женщин, а из-за того, что этот перечень устарел.

«Просто этот закон устарел. Он был актуален, когда у всех были только КамАЗы, не было сервисов на трассах. Водителям приходилось самостоятельно ремонтировать машины, не было нормальных человеческих условий», — считает она.

Лазарева ведёт видеоблог, где рассказывает о своих поездках. Она говорит, что зрители реагируют на её работу по-разному.

«Кто-то орёт, что я должна сидеть у мужа на шее, рожать детей, варить борщи, и прочую ересь несут, а кто-то восхищается, думает, что это сложно. Сидишь дома и смотришь, как Юля скитается по стране, бомжует, так сказать», — отметила Лазарева.

«Налоговые льготы и преференции: их влияние на доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Рекомендации

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам 21 июня 2016 года провел заседание «круглого стола» на тему «Налоговые льготы и преференции: их влияние на доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В заседании «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, представители Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также эксперты.

Обсудив вопросы установления налоговых льгот и их влияния на доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, участники «круглого стола» отмечают следующее.

Статьей 56 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

В Налоговом кодексе Российской Федерации льготы реализуются в нескольких формах: в виде пониженной ставки в размере 10% вместо стандартной ставки 18% по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС), например, при реализации социально значимых товаров, вплоть до ставки 0% — при экспорте товаров; в форме выведения товаров из объектов налогообложения, например, по налогу на добычу полезных ископаемых метана угольных пластов; освобождения от налогообложения, например, от акцизов ввоза подакцизных товаров в портовую экономическую зону с остальной территории Российской Федерации; путем уменьшения налоговой базы на определенный размер вычетов, например, по налогу на доходы физических лиц в размере 2,0 млн. рублей при приобретении или строительстве жилья.

Читайте также:
Челябинская область принесла российскому бюджету 150 млрд рублей

По данным Счетной палаты Российской Федерации, в результате предоставления различного рода освобождений от уплаты налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации в 2014 году не поступило доходов на сумму более 6,7 трлн. рублей. Сумма предоставленных льгот (преференций) по НДС составила 5 867,6 млрд. рублей, налогу на добычу полезных ископаемых – 420,3 млрд. рублей, налогу на имущество организаций – 191,0 млрд. рублей, налогу на прибыль организаций – 179,5 млрд. рублей, земельному налогу – 55,4 млрд. рублей, налогу на имущество физических лиц – 24,3 млрд. рублей. При этом эта сумма возросла с 2011 года более, чем в 1,5 раза.

Доля выпадающих доходов от применения налоговых льгот к совокупным налоговым поступлениям консолидированного бюджета Российской Федерации с 2011 по 2013 годы увеличилась с 42,8% до 65,1%. В 2014 году она снизилась до 53,5%, что обусловлено в основном, увеличением объема поступления НДС в связи с сокращением сумм возмещенного НДС при одновременном сокращении объема предоставленных преференций по банковским и страховым операциям.

По данным статистической налоговой отчетности, основную долю в общем объеме выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот и преференций занимают освобождения от налогообложения банковских и страховых операций (79,4% в 2014 году). А наибольшее количество льгот и преференций предоставлено федеральным законодательством в 2014 году по налогу на прибыль организаций (108) и НДС (87).

По целям введения налоговые льготы можно разделить на экономические, бюджетные и социальные. Среди них можно выделить те, которые оказывают стимулирующее воздействие на развитие определенных видов деятельности, проектов, территорий и т. п. По данным Счетной палаты Российской Федерации, из 359 налоговых льгот и преференций по состоянию на 1 января 2015 года 152 оказывают влияние на развитие экономики. Имеют социальную направленность и (или) не оказывают стимулирующего воздействия на экономику 142 налоговые льготы.

Министерством экономического развития Российской Федерации давно разработана методика оценки эффективности налоговых льгот. Однако на настоящий момент эта методика еще не утверждена и, соответственно, не применяется. По мнению участников «круглого стола», необходимо ускорить работу в этом направлении.

Кроме того, в связи с отсутствием на федеральном уровне типовой методики оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных федеральными законами, и типовых методических рекомендаций по оценке эффективности налоговых льгот субъекты Российской Федерации самостоятельно разрабатывают и применяют различные критерии оценки предоставляемых льгот, а также осуществляют оценку выпадающих доходов при планировании консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Налоговые льготы являются налоговыми расходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. По информации Минфина России, в 2016 году запланированы разработка и утверждение подходов к систематизации налоговых и неналоговых расходов, внедрению их полноценного учета в рамках бюджетного процесса, оценке эффективности и принятию решений об изменении системы существующих налоговых и неналоговых льгот по каждому направлению.

На сегодняшний день уже проведена работа по инвентаризации и систематизации информации по широкому спектру налоговых льгот, освобождений и сборов, а также их отнесению к государственным программам Российской Федерации. Проведенный анализ выявил ряд направлений, по которым необходимо продолжить работу по регулярному учету и оценке эффективности налоговых и неналоговых расходов, совершенствованию отчетности и их полноценному учету в рамках государственных программ.

Потребуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части государственных программ, а также в бюджетное, налоговое и таможенное законодательство, в частности:

— ввести понятие «налоговых и неналоговых расходов» в Бюджетный кодекс Российской Федерации;

— законодательно обеспечить учет налоговых и неналоговых расходов в государственных программах Российской Федерации;

— разработать и утвердить общие методические подходы к оценке эффективности налоговых и неналоговых льгот и условия их применения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

— провести оценку востребованности льгот и их влияния на экономический рост с целью принятия решения об их отмене или корректировке.

Участники «круглого стола» обращают внимание на то, что принятие законов о налоговых льготах и преференциях крайне редко сопровождается пояснительными записками с целями, критериями и сроками действия налоговых льгот и преференций, а также финансово-экономическими обоснованиями с указанием ожидаемого эффекта от их введения. Кроме того, ряд действующих налоговых льгот и преференций не были предусмотрены в проектах федеральных законов к первому чтению, а внесены в редакцию законопроектов ко второму чтению.

Читайте также:
Нилов призывает быть разумнее в вопросе с самозанятыми

Так, например, при рассмотрении Федерального закона от 30 сентября 2013 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации» был введен ряд налоговых льгот и преференций, среди которых установлен понижающий коэффициент по налогу на добычу полезных ископаемых, характеризующий территорию добычи полезного ископаемого, применяемого участником регионального инвестиционного проекта (внесен в редакцию законопроекта только ко второму чтению в Государственной Думе).

Таким образом, необходим более взвешенный подход и тщательное согласование позиций между субъектами законодательной инициативы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях при подготовке изменений федерального законодательства по вопросам совместного ведения Российской Федерацией и ее субъектов в части налоговых льгот.

Серьезной проблемой для консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации являются льготы по региональным и местным налогам, установленные федеральным законодательством. В 2014 году сумма указанных льгот, по данным Минфина России, составила 495,6 млрд. рублей (17,0% налоговых доходов региональных бюджетов). При этом следует иметь в виду, что в этих суммах не учитываются предусмотренные федеральным законодательством возможные изъятия из объектов налогообложения, с учетом которых объем льгот будет еще больше.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно поднимал вопрос о разработке механизма компенсации выпадающих доходов региональных и местных бюджетов от предоставления налоговых льгот, установленных федеральным законодательством, либо об отмене указанных льгот.

С 2013 года началась поэтапная отмена налоговых льгот в отношении имущества субъектов естественных монополий (железнодорожных путей, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи) с постепенным увеличением ставки с 0,4% в 2013 году до 2,2% в 2019 году. А в 2012 году по инициативе членов Совета Федерации был принят федеральный закон, согласно которому были отменены льготы по земельному налогу в отношении участков, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Однако и сейчас в Налоговом кодексе Российской Федерации предусмотрены федеральные льготы по налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогу, что приводит к выпадающим доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Участники «круглого стола» отмечают, что такое освобождение от налогообложения является поддержкой отдельных категорий налогоплательщиков за счёт региональных и местных бюджетов, которая осуществляется без целевого характера. В частности, речь идет о льготах по налогу на имущество учреждений уголовно-исполнительной системы, фармацевтических организаций, коллегий адвокатов и адвокатских бюро, автомобильных дорог общего пользования.

В настоящее время Правительством Российской Федерации принято решение о введении до 2018 года ограничений на установление федеральным законодательством новых налоговых льгот по региональным и местным налогам.

Учитывая вышеизложенное, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Правительству Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о поэтапной отмене начиная с 2018 года налоговых льгот по региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством, либо компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от предоставления таких льгот исходя из суммы выпадающих доходов на основании статистической налоговой отчетности за год, предшествующий году формирования проекта федерального бюджета;

— утвердить методику оценки эффективности налоговых льгот, разработанную Министерством экономического развития Российской Федерации;

— подготовить предложения по отмене неэффективных налоговых льгот, а также ввести мораторий на введение новых льгот после завершения работы по их инвентаризации и систематизации;

— разработать проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающий исключительное право законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации на установление льгот по региональным налогам и представительных органов муниципальных образований на установление льгот по местным налогам;

— рассмотреть вопрос о сокращении переходного периода применения пониженных ставок налога на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

— внести предложения по введению ограничений на учет убытков участников консолидированных групп налогоплательщиков по налогу на прибыль организаций;

— разработать механизм, стимулирующий субъекты Российской Федерации к росту собственного налогового потенциала;

— рассмотреть вопрос о замене налоговых льгот выделением дотаций из федерального бюджета.

Читайте также:
При заполнении больничного шариковой ручкой пособие возмещается

2. Законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

проводить мониторинг эффективности действующих и планируемых к введению налоговых льгот и работу по оптимизации их количества.

3. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

разработать проект федерального закона, уточняющий порядок и периодичность внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации;

внести изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие обязательное рассмотрение проектов федеральных законов, устанавливающих (отменяющих) льготы по налогам и сборам, либо изменяющих налоговые ставки, на трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

Силуанов предложил бизнесу направлять средства от льгот в инвестиции

Министерство финансов отрабатывает новый подход к льготам для бизнеса, в соответствии с которым дополнительные доходы компаний от выделенных государством льгот будут направляться не на дивиденды, а в инвестиции. Об этом сообщил министр финансов Антон Силуанов, передает корреспондент РБК.

«Именно этой задаче будет посвящен этот год — выстраиванию отношений с налогоплательщиками, с тем чтобы те ресурсы, которые получают налогоплательщики из-за преференций, предоставленных государством, направлялись не на дивиденды, а в экономику», — заявил Силуанов.

По словам главы Минфина, ведомство будет выполнять поручение премьер-министра Михаила Мишустина «в части того, чтобы мы более тщательно работали с теми преференциями, со льготами, которые были предоставлены федеральным законодательством».

Новый подход разрабатывается вместе с Федеральной налоговой службой, отметил министр.

Одними из крупнейших получателей государственных льгот выступают компании нефтегазового сектора. В октябре 2019 года директор департамента бюджетной политики и стратегического планирования Минфина Владимир Цибанов сообщил, что налоговые льготы для нефтегазовых компаний выросли в четыре раза начиная с 2011-го.

По словам Цибанова, если налоговые льготы в нефтедобыче в 2011 году составляли порядка 375 млрд руб., то в 2019-м этот объем может составить 1,6 трлн руб. Их рост обусловлен выработанностью месторождений, отметил глава департамента, а государственные преференции стимулируют «сохранение добычи на более-менее стабильном уровне».

В сентябре прошлого года директор налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов утверждал, что к 2033-му выпадающие доходы бюджета из-за льгот нефтяникам вырастут до 2,3 трлн руб. При этом доля льготируемой добычи нефти в России составит 90%, считает он.

Согласно документу Минфина «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», на фоне роста доли льготируемой добычи нефти суммарный объем нефтедобычи почти не менялся в течение пяти лет (с 2013 по 2018 год). По данным ведомства, если добыча не будет прирастать, доходы федерального бюджета от нефтяного сектора снизятся с 5,7% ВВП в 2019-м до 2% ВВП в 2036 году.

Сазанов также высказывался по поводу распределения дополнительных доходов от получения льгот, которые, по его словам, идут на выкуп акций, дивиденды, погашение кредитов, но не на новые проекты. Льготы стимулируют увеличение прибыльности компаний, но не инвестиций, сделал вывод представитель Минфина.

В Минэнерго не согласились с Минфином в том, что выпадающие доходы бюджета связаны с нефтяными льготами. Ведомство считало, что по состоянию на сентябрь 2019 года льготы принесли более 1 трлн руб. поступлений в бюджет и полностью себя окупили.

При этом во второй половине 2019 года были разработаны новые меры господдержки предприятий нефтегазового сектора.

Так, в октябре 2019 года были разработаны субсидии государства в обмен на модернизацию нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). Их автор Минфин предлагает предоставить НПЗ инвестиционную надбавку, которая будет рассчитываться с учетом цен на нефть и курса доллара. Надбавка, по замыслу министерства, повысит привлекательность инвестиций во вторичные процессы переработки нефти. По расчетам главного экономиста Vygon Cоnsulting Сергея Ежова, она может составить от 100 млрд до 200 млрд руб. в год для всей отрасли. Однако такая надбавка не будет предоставляться заводам, которые уже получают доплаты за удаленность от экспортных рынков.

В разработке находятся также налоговые льготы для переработчиков этана и сжиженного углеводородного газа (СУГ) в нефтегазохимическую продукцию. В декабре прошлого года занимавший тогда должность вице-премьера Дмитрий Козак дал соответствующее поручение Минфину, Минэнерго и другим профильным ведомствам.

Инвестиционные льготы за 2021 год – как увеличить прибыль?

Подводя итоги текущего года, рассказываем, какие инвестиционные льготы действуют в настоящее время. Как правило, о многих из них участники биржи хорошо знают, но со сменой законов можно упустить новые выгодные способы оптимизации налогового бремени и инвестиционной деятельности, в частности.

Читайте также:
Сенатор Калашников поддержал введение прогрессивного НДФЛ и отсутствие налогов для малоимущих

ИИС (Индивидуальный Инвестиционный Счет)

ИИС – основная инвестиционная льгота. Используя ее, можно существенно снизить налоговую нагрузку на портфель ценных бумаг. Существует два типа налогового вычета по ИИС:

  • Вычет типа А. Позволяет вернуть ранее уплаченный вами налог, но до 52 000 рублей в год. Такой тип вычета не стоит выбирать, если у вас нет необходимой налоговой базы, так как возвращать будет нечего.
  • Вычет типа Б. Освобождает от уплаты 13% НДФЛ с дохода по инвестиционному счету. Лимит на ежегодные пополнения – 1 млн. рублей. Выбирайте этот вычет, если отсутствует налоговая база и вам не подходит тип А.

Особенности ИИС:

  • Один человек может открыть только один счет.
  • Деньги со счета можно вывести лишь спустя три года, иначе ИИС будет закрыт, а налоговые льготы аннулированы.
  • Максимальная сумма внесения на ИИС = 1 миллион рублей в год.

ЛДВ (Льгота на долгосрочное владение)

Льгота, как и вычет типа Б по ИИС, освобождает от уплаты налога по истечении трехлетнего срока владения бумагами. Преимущество ЛДВ в отсутствии ограничений по ежегодной сумме инвестирования. Также можно использовать обычный брокерский счет, а не только ИИС.

Ограничение по максимальному доходу, который не будет облагаться НДФЛ 13% = количество лет владения бумагой * 3 млн. рублей

Льгота на долгосрочное владение сработает только в том случае, если инвестор не будет продавать купленные ценные бумаги в течение трех лет.

Для получения наибольшей выгоды можно одновременно использовать функции и ИИС, и ЛДВ. На индивидуальный инвестиционный счет покупаем бумаги для дальнейшей продажи, на обычный брокерский счет – бумаги для наращивания доли, чтобы потом применить льготу на долгосрочное владение.

ЛДВ для высокотехнологичного сектора – то же самое, что ЛДВ, но действует на бумаги инновационного (высокотехнологичного) сектора экономики. В данном случае нет лимитов по сумме дохода, освобождаемой от налогообложения. Срок, после которого можно получить льготу – всего 1 год. Она действует до конца 2022 года.

Список бумаг, относящихся к инновационному сектору, можно посмотреть на сайте Московской биржи.

Отмена валютной переоценки

Льгота действует на еврооблигации Министерства финансов РФ. Она появилась совсем недавно – в 2019 году.

Например, инвестор купил еврооблигации за 100 долларов в 2019 году, а продал за те же 100 долларов в 2020. Но на момент покупки курс рубля к доллару был 50, а на дату продажи – 100. Таким образом, инвестор получил доход, равный 5000 рублей. Льгота состоит в том, что нет необходимости платить налог с полученной суммы, то есть отсутствует валютная переоценка.

Налоговый вычет по переносу убытков на будущее

Налоговая льгота предоставляется, если по итогам года был получен убыток от операций с ценными бумагами. В будущем налоговую базу можно уменьшить на сумму утраты денежных средств. Другими словами – вернуть 13% от общего убытка (ст. 220.1 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Налоговый вычет можно получить по окончании прибыльного календарного года при предоставлении декларации 3-НДФЛ в налоговую инспекцию.

Особенности предоставляемой льготы:

  1. Убытки не переносятся на дивиденды, на прибыль прошлых лет.
  2. Вычет не применяется на убыток от драгоценных металлов или иностранной валюты.
  3. Нельзя уменьшить налоговую базу по иным доходам, например, заработной плате.
  4. Вычет не применяется к убытку по операциям на Индивидуальном инвестиционном счете.
  5. Перенос убытков не допускается на ценные бумаги, которые не обращаются на организованном рынке ценных бумаг.

Чтобы быть в курсе новых изменений, инвесторам стоит отслеживать письма Минфина и больше времени посвящать информационным порталам. Хороший вариант – подписаться на любой новостной канал, связанный с налогами и фондовой биржей. Таким образом инвестор быстро узнает о новых поправка и сможет оперативно изучить документы и статьи закона.

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: