Мегаполисы и курорты планируют освободиться от бензиновых авто

Переходим на электромобили: Россия спасет курорты и мегаполисы от бензиновых двигателей

Премьер-министр России Дмитрий Медведев 21 июля провел в Центральном научно-исследовательском автомобильном и автомоторном институте (НАМИ) совещание по развитию электрического и беспилотного транспорта и прокатился на беспилотном мини-электробусе “Шатл” — это совместная разработка НАМИ и “КамАЗа”. Медведев поручил вице-премьеру Аркадию Дворковичу проанализировать предложения по мерам господдержки развития электрического транспорта, которые представил гендиректор ПАО “КамАЗ” Сергей Когогин.

Понятие электромобиль в российских правилах дорожного движения закрепилось только 17 июля, а уже 17 августа Кабмин РФ ждет конкретных предложений по внедрению в РФ электромобилей и беспилотного транспорта. Задача не из легких, ведь, согласно информации “Автостата”, на 2017 год в России зарегистрировано 920 электромобилей. Регион-лидер по их количеству — это Москва, 281 электромобиль именно там. Как сообщает EVSГазета, электромобили пока не пользуются высоким спросом у россиян. За январь-май 2017 года в стране продали 21 новый электрокар. 15 из них марки Tesla, три — Renault, еще три — Nissan.

Тем не менее, правительство всерьез займется популяризацией такого автотранспорта в России, потому что это сможет существенно улучшить экологическую обстановку в стране. Даже сегодня в некоторых городах, в том числе в Москве, владельцы электромобилей имеют право на бесплатную парковку. Спикер Минэкономразвития Елена Лашкина сказала, что в будущем хозяевам электрокаров могут дать право движения по полосам общественного транспорта, скидки на страхование машины, налоговые льготы. Полная переориентация государства на поддержку инновационных видов транспорта (в том числе электромобилей) пойдет с 2020 года, об этом говорится в проекте Стратегии развития автомобильной промышленности России до 2025 года.

Руководство “КамАЗа” представило предложения по работе в этом направлении, концерн предложил правительству принять программу снижения количества выбросов загрязняющих веществ и ограничить использование автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, в том числе в городах-миллионниках и курортных зонах. Это станет залогом сохранения экологии в таких регионах как Крым, Краснодарский край, Севастополь и Сочи в сфере экологии демонстрируют самые передовые показатели в России.

Отметим, что Крыму особо необходима программа по сохранению экологии, ведь регион вошел в состав России по итогам референдума лишь в марте 2014 года, а прежде являлся частью Украины.

А вот на Украине экологическая обстановка оставляет желать лучшего. По итогам 2016 года в рейтинге индекса экологической эффективности, комплексного сравнительного показателя успешности экологической политики стран, Россия занимает 32-е место, а Украина – 44-е. Кроме таких очевидных вещей, как военный конфликт в Донбассе и несвоевременная замена куполов на Чернобыльской АЭС, на экологию Украины отрицательно влияют проблемы стихийных свалок по всей стране, этот вопрос поднимал даже министр экологии Украины Остап Семерак. В апреле 2017 года глава Ассоциации рыболовов Украины Александр Чистяков назвал катастрофичной ситуацию с пресными водоемами, заметив, что во всем виновата безответственная деятельность промышленных предприятий. И это только верхушка айсберга.

Что же касается России с непростой, но перспективной идеей перехода на электрокары, Минэкономразвития РФ надеется перенять опыт зарубежных коллег. А равняться есть на кого. Великобритания с 2040 года запретит продажу всех новых автомобилей, работающих на бензине или дизельном топливе, это намерение 26 июля подтвердил британский министр окружающей среды Майкл Гоув.

В “КамАЗе” предложили подключить государство к субсидированию покупки электротранспорта. Предлагается установить “нулевую” ставку транспортного налога на электромобили и гибридные машины, принять программу предоставления бесплатных парковочных мест на муниципальных парковочных пространствах, ввести на среднесрочный период программу субсидирования приобретения экологичного транспорта. “Россети” уже реализуют проект по организации общероссийской сети электрозаправочных станций. Отметим, что в Финляндии аналогичная работа, помощь гражданам в покупке электрокаров, уже в полном разгаре. В плане на 2017-2020 годы Хельсинки предусмотрели 100 миллионов евро в виде субсидий на приобретение таких автомобилей.

То, что россияне за пять месяцев купили только 21 электромобиль, не означает, что этой темой не интересуются. Возможно, дело как раз в цене.

В конце июля компания Tesla начала поставки своей самой доступной по цене модели электрического автомобиля — Model 3 (на фото внизу) стоимостью от 35 тысяч долларов. Читатели порталов новостей автомобильной промышленности в комментариях возмущаются и пишут, что машину за 35 тысяч долларов назвать “народной” никак нельзя.

Словом, правительство РФ, взявшись за сложный, но интересный и важный проект, идет по верному следу, первым шагом должно стать определение круга задач, которые нужно решить, чтобы намеченный на 2020 год переход к светлому будущему с чистыми мегаполисами и курортами и россиянами, рассекающими на электромобилях, стартовал в срок.

Автомобили будут выселять из мегаполисов и курортов

Председатель правительства России Дмитрий Медведев поручил министерствам проработать меры господдержки электрического транспорта в стране. В срок до 17 августа должен быть рассмотрен пакет предложений. В их числе ограничение использования машин с двигателем внутреннего сгорания в крупных городах и на курортах, пишет газета «Известия».

Читайте также:
Россияне определились с минимальной планкой налога на роскошь

Также предлагается рекомендовать субъектам РФ установить нулевую ставку транспортного налога на электромобили и гибридные автомобили, принять программу предоставления бесплатных парковочных мест на муниципальных парковочных пространствах для электромобилей и гибридов, а также ввести на среднесрочный период программу субсидирования приобретения электротранспорта.

Завидное единодушие

Эти предложения совпадают с планами Минэкономразвития. По замыслам ведомства, в будущем владельцам электромобилей могут быть предоставлены право движения по полосам общественного транспорта, скидки на страхование автомобиля, налоговые льготы, сообщает издание.

«Те автомобили, которые не будут соответствовать экологическим стандартам, скорее всего, будут ограничены в использовании. Возможно, им будет ограничен въезд в некоторые городские зоны», — заявила официальный представитель МЭР Елена Лашкина.

Полная переориентация исключительно на поддержку инновационных видов транспорта (в том числе электромобилей) предполагается уже с 2020 года, что зафиксировано в проекте Стратегии развития автомобильной промышленности РФ до 2025 года.

Электромобиль на улице Вены

Позитивная повестка

Развитие электромобилей в целом можно только приветствовать, но запрещать при этом движение бензиновых автомобилей — абсолютный нонсенс, считает координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов.

«Я выступаю исключительно за экологически безвредные автомобили и вообще считаю, что передвижение на машине должно причинять по возможности минимальный урон экологии, здоровью людей, животных и всех остальных, — пояснил он „Ридусу“. — Но достигать этой цели можно разными путями. Если мы посмотрим на страны Европы и США, там используется позитивная повестка, то есть стимулирование приобретения и эксплуатации электромобилей».

По словам эксперта, это означает, что государство дотирует приобретение электромобилей и обнуляет налоги на их содержание. Одновременно создается сеть абсолютно бесплатных зарядных станций, то есть получается еще и экономия на эксплуатации.

«И дальше по мелочи. Но в любом случае автомобилиста не принуждают приобретать электромобиль. Ему просто говорят, что пользоваться экологически чистым транспортом выгодно, прежде всего», — говорит Шкуматов.

Где ездить?

Эксплуатация электромобиля имеет определенные нюансы. Текущая ситуация с развитием соответствующей инфраструктуры даже в Москве, не говоря уж обо всей России, спросу на такие машины отнюдь не способствует. И никакие запреты здесь не помогут, нужны совсем другие меры.

Например, для того, чтобы в той же Москве заменить все автомобили электрическими, потребуется как минимум 40 тысяч зарядных станций, а если учесть, что на самом деле люди заправляются неравномерно, таких точек нужно 60−70 тысяч, тогда как сейчас их всего 40. В стране же зарядных станций для электромобилей нет практически нигде. Даже дорогу из Москвы до Санкт-Петербурга на такой машине вряд ли удастся преодолеть.

«Никто не говорит о том, что необходимо вкладывать деньги в сеть зарядных станций, но почему-то говорят об электромобилях. А где их заряжать?» — спрашивает эксперт.

И где хранить?

Есть еще одна серьезная проблема, особенно актуальная в российских широтах: электромобиль очень чувствителен к холоду. Его батарея специальным образом подогревается в лютые морозы до небольшой плюсовой температуры. Но на это расходуется энергия самой батареи. Соответственно, если оставить машину на неотапливаемой парковке, через какое-то время (допустим, недели через три) он разрядится.

И что делать, если он разрядился во дворе многоэтажного дома? Скидывать удлинитель с розеткой на 380 вольт с 24-го этажа? Соответственно, возникает вопрос, где хранить электромобили.

По словам Шкуматова, в Москве в принципе нормальных машино-мест всего 1,6 миллиона на 4,4 миллиона автомобилей. Из них не более 1% пригодны для организации зарядной станции и, соответственно, хранения электромобилей.

Вредная привычка

«Огромное количество реальных проблем, и ни одного механизма, который бы позволил эти проблемы решить, — сетует эксперт. — Тем не менее говорят о запрете движения на бензиновом двигателе. Они решили, что невидимая рука рынка сама создаст спрос, обогреваемые паркинги, сеть зарядных станций во дворах, на улицах, на трассах и в других городах. Нет же! Это все появлялось в мире с помощью серьезных государственных субсидий, дотаций и вложений средств. На самом деле ничто само собой не появляется».

Он полагает, что подобные предложения говорят о некомпетентности тех, кто их выдвигает и принимает. Власти привыкли решать любую задачу запретами.

«Это не про автомобили. Это вообще про технологию решения проблем в России. Давайте запретим людям болеть, давайте запретим людям быть бедными, давайте запретим людям ездить на бензиновых автомобилях. Это какая-то странная логика, которая у меня в голове не укладывается», — резюмирует Шкуматов.

Полный запрет бензиновых и дизельных моторов не за горами

Франция, Великобритания задали миру тренд запрета двигателей внутреннего сгорания. На сегодняшний день все больше разных стран поддерживают эту тенденцию. Кроме европейских Нидерландов, Германии, со временем избавиться от вредных автомобилей с ДВС планирует Китай, Индия и Норвегия. Технический прогресс идет в сторону увеличения количества электромобилей.

Читайте также:
Минфин предлагает отменить НДС на золото

Где уже запрещен въезд на бензине и дизеле

Борьба за чистый воздух в крупных городах набирает свои обороты. С каждым годом растет количество населенных пунктов, где частично вводятся ограничения на передвижение автомобилей с бензиновыми и дизельными силовыми агрегатами.

Уже сейчас можно выделить несколько таких городов:

  1. Берлин. Здесь уже выделено три центральных улицы, по которым нельзя передвигаться на авто, загрязняющих атмосферу вредными выбросами. Пока что запрет распространяется на 2,9 километра. Но там не могут появляться даже машины, доставляющие товары.
  2. Кельн. В этом городе четыре центральные улицы закрыли для проезда автомобилей с дизельным двигателем.
  3. Дюссельдорф, Мюнхен, Гамбург. В этих населенных пунктах планируется вводить поэтапные запреты для движения авто, которые не соответствуют стандартам Евро-4. Далее ограничения коснутся Евро-5. Легальными останутся только дизельные авто, соответствующие стандартам Евро-6.
  4. Амстердам. Сюда уже с этого года запрещено заезжать машинам с дизельным силовым агрегатом старше 15 лет. С 2025 года запретят дизельные прогулочные катера, мопеды и мотоциклы. После 2030 года останутся исключительно электромобили и машины, работающие на водороде.
  5. Брюссель. Здесь планируется запретить движение мотоциклов уже с 2022 года. Дизельному и бензиновому транспорту будет запрещено ездить в городе с 2030, 2035 года соответственно.

Чего ждать в скором будущем

Великобритания планирует запретить продажу в стране автомобилей, оснащенных ДВС, с 2035 года. Кроме того, запреты коснутся даже гибридных авто.

Такую инициативу поддерживают авиационные производители Airbus, Boeing, компания Rolls-Royce, компания-перевозчик Sustainable Aviation, обслуживающая центральный аэропорт Хитроу.

Кроме Британии, отказаться от авто с двигателями внутреннего сгорания в ближайшем будущем планируют следующие страны:

  1. Франция. Здесь к 2040 году полностью откажутся от автомобилей с вредными выхлопами.
  2. Норвегия. В этой стране существуют решительные настроения полностью перейти на электрический транспорт с 2025 года. Уже сейчас здесь 24% от всех машин составляют электромобили.
  3. Германия. Внутри этой европейской страны существует больше определенности в отношении отказа от загрязняющих атмосферу автомобилей. С 2030 года планируется полностью перейти на электромобили.
  4. Нидерланды. Здесь доля электромобилей среди всех машин составляет 6%, а с 2025 года на дорогах останется только чистый транспорт.
  5. Китай. В поднебесной пошли дальше. Уже сейчас здесь объемы продаж за прошедший год превышают общее количество электромобилей, проданных в странах ЕС и США. Эксперты считают, что в ближайшее время китайские власти полностью запретят продажи авто с ДВС.
  6. Индия. План перехода на экологически чистый транспорт планируется реализовать здесь до 2030 года.

Таким образом, прогресс нельзя остановить. Через небольшое количество лет весь мир неизбежно перейдет на транспорт с нулевым выбросом. Быстрый переход сдерживает отсутствие сети подзарядок, высокая стоимость электромобилей, относительно небольшая дальность поездки на одном заряде.

В России могут запретить бензиновые автомобили в мегаполисах и на курортах

Правительство РФ рассмотрит пакет предложений, направленный на развитие в стране электрического транспорта и меры его господдержки. Одним из рассматриваемых предложений является ограничение на использование авто с двигателями ДВС в городах-миллионниках и курортных зонах страны.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Аркадию Дворковичу изучить пакет документов, предоставленный генеральным директором ПАО «КамАЗ» Сергеем Когогиным. В нем, в частности, предлагается поддерживать электромобили и гибриды в регионах и ограничить использование автомобилей с бензиновым двигателем.

Глава «КамАЗ» также предложил снизить до нуля ставку транспортного налога для владельцев электромобилей и гибридов и разработать госпрограмму для создания бесплатных парковок. Кроме того, Когогин выступает за снижение цен на электроэнергию и права электросетевым компаниям оказывать услуги по зарядке электромобилей.

Ранее, руководству автогиганта объявило о создании Национального консорциума развития автономного, подключенного и электрического транспорта. Главу автоконцерна Сергея Когогина поддержал Дмитрий Медведев, который также неоднократно говорил о необходимости развития «безбензиновых» автомобилей.

«Правительство РФ, приступая к разработке мер господдержки электромобилей, идет в мировом тренде и пытается сдвинуть этот процесс с мертвой точки. На сегодня в стране зарегистрировано всего около 1000 «розеточных» авто. Что касается инициативы КамАЗа в этой области, то компания, возможно, видит себя в роли одного из крупных производителей электрических автобусов в России и СНГ, а в перспективе, может быть, и беспилотных транспортных средств», – отметил автомобильный эксперт Игорь Моржаретто.

  • 03/08/2017 – 11:00
  • Повестка дня
  • Печать

По итогам 2021 года инфляция в России составила 8,39 %

По итогам 2021 года инфляция в России составила 8,39%. По сравнению с ноябрем 2021-го индекс потребительских цен составил 100,82%, а по сравнению с декабрём 2020-го – 108,39%.

По данным Росстата, за год стоимость продовольственных товаров выросла на 10,62% (в в декабре – на 1,36%). По сравнению с декабрем прошлого года цена на хлеб увеличилась на 10,27%, на крупу – на 16,11%, на макароны – на 14,95%, на молоко и молочную продукцию – на 9,84%.

Читайте также:
Ставки взносов снижаются, НДС растет: новая инициатива Минфина

Кроме того, за год яйца подорожали на 16,04 %, сливочное масло – на 12,3 %, подсолнечное масло – на 8,65%, сахар-песок – на 12,33%, мясо и птица – на 17,53% (охлажденная и замороженная курица – на 26,72%), рыба и морепродукты – на 10,66% (замороженная неразделанная рыба – на 7,83 %).

Непродовольственные товары за год подорожали на 8,58%, а услуги – на 4,98%.

Фото: Борис Ярков

  • 13/01/2022 – 18:30
  • Повестка дня
  • Печать

Мишустин утвердил план законопроектной деятельности на 2022 год

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил план законопроектной деятельности на нынешний год.

Как сообщает сайт кабмина, в общей сложности планируется разработать и внести на рассмотрение в Госдуму 127 законопроектов.

Документ поделен на шесть блоков с разбивкой на направления работы.

Создание условий для экономического роста:

  • Закон об административной ответственности за несоблюдение минимальной обязательной доли закупок российских товаров
  • Закон об отмене требования по раздельной выкладке винодельческой продукции при ее продаже
  • Закон об отнесении иностранных специалистов в сфере творчества к высококвалифицированным специалистам

Цифровизация и научно-техническое развитие:

  • Об эксперименте по дистанционной торговле лекарствами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту
  • Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе

Стимулирование дальнейшего роста отдельных отраслей экономики:

Закон об определении порядка и сроков рассмотрения финансовыми организациями жалоб потребителей

Закон о регулировании эксплуатации высокоавтоматизированных и полностью автоматизированных транспортных средств

Развитие институтов соцсферы и повышение качества жизни:

  • Закон, позволяющий тратить средства маткапитала на оплату услуг частных репетиторов и образовательных секций
  • Закон об определении понятия «специалист по спортивной медицине»
  • Закон об установлении единого подхода к определению состава семьи и перечню доходов

Создание условий для сбалансированного регионального развития:

  • Закон об устранении пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельного участка
  • Закон об установлении преимущественного права концессионера на получение земельного участка в особой экономической зоне

Повышение качества государственного управления:

  • Закон о наделении Росздравнадзора полномочиями принимать решение о блокировке сайтов с информацией о торговле поддельными меддокументами
  • Закон о переходе к налогообложению объектов недвижимости организаций по кадастровой стоимости
  • Закон о закреплении за ФСИН полномочий учредителя школ воспитательных колоний
  • 13/01/2022 – 18:12
  • Повестка дня
  • Печать

Федеральный перечень учебников для школьников дополнят изданиями по финансовой грамотности и кибербезопасности

Федеральный перечень школьных учебников дополнят изданиями по родным языкам, финансовой грамотности, кибербезопасности и обществознанию.

Как сообщили в Минпросвещения РФ, по итогам заседания научно-методического совета, для включения в федеральный перечень были одобрены 95 учебников.

Подавляющее большинство составляют пособия по родным языкам. Кроме того, восемь одобренных учебников предназначены для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Всего научно-методический совет при Минпросвещения РФ рассмотрел 229 заявленных новых изданий. 112 из них отправлены на дополнительную экспертизу, еще 22 – не рекомендованы для включения в федеральный перечень учебников.

Фото: Борис Ярков

  • 13/01/2022 – 17:10
  • Повестка дня
  • Печать

50% сотрудников Сбербанка переводят на удаленку

С 17 января Сбербанк увеличит число сотрудников, работающих дистанционно, до 50%.

«Мы с понедельника отправляем 50% на удаленку, все совещания переводим в виртуальный режим», – заявил глава кредитной организации Герман Греф.

По его словам, такое решение было принято на фоне роста ковид-заболеваемочти.

Добавим, что ранее сообщалось о том, что в удаленном режиме работают 30% сотрудников Сбербанка.

Напомним, накануне вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщила, что учитывая заразность омикрон-штамма, показатели заболеваемости ковидом могут вырасти в разы.

Фото: архив ИА «Повестка дня»

  • 13/01/2022 – 16:12
  • Повестка дня
  • Печать

Спасатели предупреждают уральцев о метелях и сильном ветре в конце недели

ГУ МЧС по Свердловской области выступило с предупреждение о предстоящей непогоде.

В пятницу, 14 января, в регионе ожидается усиление ветра до 15-18 м/с, а также снег и метель. Температура воздуха днем будет от -6 до -11 градусов.

В связи с непогодой свердловчан призывают соблюдать меры предосторожности. Водителей просят строго соблюдать скоростной режим и учитывать меняющиеся дорожные условия, а также по возможности отказаться от дальних поездок.

Фото: Борис Ярков

  • 13/01/2022 – 15:58
  • Повестка дня
  • Печать

Екатеринбурженка, пытаясь заработать на фондовой бирже, потеряла 6 млн. рублей

Жительница Екатеринбурга, пытаясь заработать на фондовой бирже, потеряла около 6 млн. рублей

Как рассказала в полиции сама 49-летняя местная жительница, в ноябре 2021 года в одном из мобильных приложений она увидела рекламу торговой биржевой площадки с предложением по инвестированию. Пройдя по ссылке, женщина оставила заявку для регистрации. Практически сразу ей перезвонил мужчина и представился сотрудником трейдерской компании, разъяснил особенности игры на торговых площадках.

Далее с женщиной связалась «финансовый консультант», рассказавшая как совершаются сделки по покупке и продаже акций, про инвестпроект и необходимость установки специального приложения, где можно осуществлять торговые операции на биржевых площадках.

Читайте также:
ФСС предоставит финансирование для предупредительных мер по сокращению травматизма

После полученных рекомендаций потерпевшая воспользовалась кредитными средствами в размере 3,1 млн. рублей. При этом женщине помогал еще один лже-трейдер, оказывавший ей консультации по инвестированию средств. В онлайн-режиме потерпевшая видела, как проводятся сделки, и ежедневно умножается ее прибыль.

Далее «брокер» посоветовал женщине застраховать счет при превышении дохода в 150 тыс. долларов. Оплата услуги не вызвала сомнений у заявительницы, поскольку, по ее мнению, денежные средства монетизировались через банковское приложение.

После, на игровом счете заявительницы появился доход от сделок в сумме 50 тыс. долларов. Женщина попыталась вывести данную сумму, но обнаружила, что доступ к игровому счету не доступен, и для его разблокировки необходимо внести не менее 12,5 тыс. долларов США. После этого, женщина поняла, что ее обманули, а мошенники перестали выходить на связь.

Общий ущерб, причиненный потерпевшей, составил порядка 5,9 млн. рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере».

Как пояснила потерпевшая, она ранее слышала о подобных видах обмана, но в данном случае на нее было оказано психологическое воздействие.

Полиция Екатеринбурга в очередной раз предупреждает, не выполняйте указания незнакомцев, особенно, связанные с манипуляциями денежными средствами или другими ценностями, остерегаться сомнительных предложений о заработке на бирже, особенно если вы не разбираетесь в торговле на фондовых рынках и не обладаете соответствующими знаниями. Всегда проверяйте на достоверность любую информацию, поступившую от незнакомых вам людей. Если окажется, что вы столкнулись с мошенником, – незамедлительно обращайтесь в полицию.

Курганская область решила обратиться к иностранным инвесторам

Раздел 1. РЕЖИМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

И СТАТУС СТОРОН ИНВЕСТИЦИОННОГО СПОРА

1. Правовой статус иностранного юридического лица в арбитражном суде Российской Федерации не может подтверждаться документами, заверенными только иностранной консульской службой

Иностранная фирма обратилась в арбитражный суд Российской Федерации с иском к российскому акционерному обществу о признании недействительным протокола общего собрания акционеров этого общества о реорганизации путем разделения, об утверждении разделительного баланса и о порядке конвертации акций.

Решением суда первой инстанции исковое требование было удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции отменил решение и оставил иск без рассмотрения в связи с тем, что иностранная компания не представила доказательств, подтверждающих полномочия лица, подписавшего исковое заявление.

При рассмотрении спора в кассационной инстанции в судебное заседание были представлены подтвержденные посольством иностранного государства документы, свидетельствующие об отсутствии регистрации иностранного юридического лица в этом государстве.

Также было установлено, что фирма, заявившая исковые требования и называющая себя иностранным юридическим лицом, в подтверждение своего статуса представила регистрационные документы, заверенные иностранным консулом в России.

Однако арбитражный суд Российской Федерации принимает в качестве доказательств официальные иностранные документы при условии их легализации дипломатическими или консульскими службами Российской Федерации в том иностранном государстве, где документы изготовлены.

Статья 55 Консульского устава СССР 1976 года определяет, что “консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа”. Международные договоры с участием Российской Федерации и иностранного государства, из которого были представлены в суд документы, требований консульской легализации не отменяют.

Следовательно, иностранные официальные документы при отсутствии на них легализации, осуществленной российскими дипломатическими или консульскими службами, согласно статье 57 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как допустимые доказательства по делу и не могут подтверждать правового статуса иностранной фирмы в деле.

2. Отказ в государственной регистрации изменений в учредительные документы предприятия с иностранными инвестициями возможен только в случае нарушения установленного действующим на территории Российской Федерации законодательством порядка внесения таких изменений

Иностранная фирма обратилась в арбитражный суд Российской Федерации с иском к регистрационной палате областного центра о признании недействительным решения этой палаты о регистрации изменений и дополнений в учредительный договор и устав совместного предприятия (созданного в форме акционерного общества открытого типа), акционером которого являлась данная фирма.

Из представленных суду документов следовало, что акционеры совместного предприятия в конце 1997 года провели общее собрание и приняли решение о внесении изменений и дополнений в учредительный договор и устав общества, предусматривающих, в частности, изменение организационно – правовой формы.

Правление общества обратилось в регистрационную палату с заявлением о регистрации указанных изменений в соответствии со статьей 16 Закона от 04.07.91 “Об иностранных инвестициях в РСФСР”. Одновременно иностранный участник совместного предприятия обратился в регистрационную плату с заявлением об отказе от регистрации этих изменений. После проверки заявлений регистрационная палата изменения и дополнения зарегистрировала.

На основании материалов дела судом первой инстанции было установлено, что в работе общего собрания акционерного общества приняли участие все акционеры, при этом предложение, касающееся изменений и дополнений в учредительные документы, внесено иностранной фирмой – акционером.

Читайте также:
Производители сигарет заплатят больше из-за экологии

Оценив эти обстоятельства и признав, что учредительные документы изменены в установленном порядке, а регистрация изменений проведена с соблюдением законодательства Российской Федерации, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Постановлением апелляционной инстанции решение суда отменено и решение регистрационной палаты признано недействительным в связи с тем, что иностранный участник не подавал письменного заявления о регистрации изменений в учредительные документы совместного предприятия.

Между тем согласно статье 13 Закона “Об иностранных инвестициях в РСФСР” предприятие с иностранными инвестициями учреждается и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 16 этого же Закона устанавливает, что государственной регистрации подлежат все дополнения и изменения учредительных документов, принятые в соответствии с российским законодательством общим собранием учредителей.

Решение общего собрания участников акционерного общества может быть признано недействительным по заявлению участника, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против оспариваемого решения.

Поскольку представитель иностранной фирмы не только принимал участие в работе общего собрания (сделал предложения по изменению организационно – правовой формы общества, учредительных документов и составу правления, участвовал в голосовании по всем вопросам повестки дня), но и голосовал за принятие решений, у фирмы согласно статье 43 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью” отсутствует право на согласование таких решений.

Иных доказательств нарушения его прав решением общего собрания иностранный участник не представил.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции, указав, что у регистрационной палаты не было оснований для отказа в регистрации изменений и дополнений в учредительные документы совместного предприятия.

3. Принятие решения о прекращении деятельности акционерного общества с участием иностранного инвестора не может быть осуществлено без ясно выраженного согласия иностранного акционера на ликвидацию такого общества

На собрании учредителей совместного предприятия, созданного в форме закрытого акционерного общества, было принято решение о добровольной ликвидации данного общества.

Иностранный акционер, владеющий 49 процентами акций этого общества, обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными указанного решения общего собрания и решения регистрационной палаты об исключении совместного предприятия из Единого государственного реестра. В исковом заявлении указывалось, что иностранному участнику не было известно о предстоящем собрании и принятых на нем решениях.

Решением арбитражного суда и постановлением апелляционной инстанции в удовлетворении исковых требований было отказано по тому мотиву, что на собрании, принявшем решение о добровольной ликвидации общества, присутствовал представитель иностранной фирмы и полномочия этого представителя были оформлены правильно. В такой ситуации иностранная фирма не может ссылаться на неосведомленность о принятых решениях.

Постановлением суда кассационной инстанции названные судебные акты были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Иностранная фирма осуществила инвестирование в уставный капитал акционерного общества в России. Российский участник этого общества посчитал необходимым прекратить его существование путем принятия решения на собрании акционеров.

Из имеющихся в деле документов следует, что сведения о предстоящем собрании и его повестке иностранному лицу не направлялись, они были адресованы представителю компании в Москве и содержали приглашение на имя российского гражданина.

Между тем уставом совместного предприятия предусмотрено, что принятие решения о прекращении деятельности предприятия осуществляется при выраженном согласии иностранного участника. При этом устав оговаривает, что согласие инвестора оформляется в определенной форме и легализуется на основе Гаагской конвенции 1961 года.

В материалах дела сведения о выполнении данного требования отсутствуют.

От имени иностранного участника на собрании выступал российский гражданин, имевший право выполнять от его имени лишь “торговые и представительские функции”. Эти функции не предусматривали принятие решения о ликвидации общества.

Суду при новом рассмотрении предложено выяснить, имеется ли волеизъявление иностранного лица на ликвидацию совместного предприятия, выраженное в достоверной форме, и в зависимости от этого решить вопрос о действительности решения собрания акционеров.

4. Правовой режим иностранных юридических лиц не может быть менее благоприятным, чем правовой режим иностранных инвесторов из любых третьих стран (режим наибольшего благоприятствования)

В арбитражный суд обратилась иностранная фирма с иском к областному земельному комитету о недействительности части договора аренды земельного участка, устанавливающей размер платы за аренду участка.

Свою позицию истец обосновал тем, что ставки арендной платы для иностранных юридических лиц были установлены в большем размере, чем соответствующие ставки для российских предпринимателей.

Дифференцированное регулирование арендных ставок было установлено нормативным актом законодательного собрания области, предусмотревшим единую для иностранных арендаторов ставку годовой платы за 1 кв. метр земли – 300 долларов США.

Истец просил признать недействительными пункты арендного договора, определяющие базовые ставки арендной платы в соответствии с названным нормативным актом.

В обоснование своих требований иностранная фирма сослалась на то, что акт противоречит требованиям Закона “Об иностранных инвестициях в РСФСР” (статья 6), предусмотревшим одинаковый правовой статус для иностранных и российских предпринимателей (национальный режим).

Читайте также:
За роскошь придется платить дороже

По мнению истца, предоставление равного режима предполагает и одинаковые ставки арендной платы за землю для всех арендаторов.

Между тем в соответствии со статьей 38 Закона РСФСР “Об иностранных инвестициях в РСФСР” предоставление иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями прав пользования землей, включая ее аренду, и иными природными ресурсами регулируется Земельным кодексом РСФСР и другими законодательными актами, действующими на территории РСФСР.

Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации “О плате за землю” при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.

Следовательно, в силу названной статьи Закона законодательные и исполнительные органы субъекта Российской Федерации вправе устанавливать базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.

При этом в нормативных актах областного уровня была установлена общая для всех иностранных инвесторов ставка платы за землю (300 долларов за 1 кв. метр), что не позволяло областному земельному комитету дискриминировать иностранных инвесторов по отношению к иностранным инвесторам из третьих стран (режим наибольшего благоприятствования).

Таким образом, в российском законодательстве по отношению к иностранным арендаторам установлен режим наибольшего благоприятствования, а не национальный режим.

Поскольку российское законодательство устанавливает необходимость предоставления иностранному инвестору режима наибольшего благоприятствования (равного положения с другими иностранными инвесторами) и это требование земельным комитетом было соблюдено, арбитражный суд отказал иностранной фирме в удовлетворении искового требования.

5. Арбитражный суд прекращает производство по делу об инвестиционном споре, ответчиком по которому является иностранное государство, выступающее в качестве суверена

Российская строительная компания предъявила в арбитражный суд иск к посольству иностранного государства о взыскании задолженности за выполненные подрядные работы.

Решением арбитражного суда исковое требование было удовлетворено.

Посольство иностранного государства обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о принесении протеста на решение арбитражного суда.

С заявлением были представлены международные соглашения Российской Федерации с иностранным государством, согласно которым при российском посольстве в столице иностранного государства за счет средств федерального бюджета должна быть построена гостиница для размещения гостей российского посла, а в Москве при зарубежном посольстве за счет бюджетных средств иностранного государства – гостиница для гостей зарубежного посла.

Международный договор предусматривал, что все спорные вопросы по строительству будут решаться путем переговоров послов или с согласия последних в избранном ими юрисдикционном органе.

Зарубежное посольство заключило договор подряда с российской строительной фирмой. В этом договоре отказ от судебного иммунитета иностранного государства не предусматривался.

После обращения строительной фирмы в арбитражный суд иностранное посольство, ссылаясь на судебный иммунитет иностранного государства, обратилось в арбитражный суд с просьбой о прекращении дела и с предложением к строительной фирме о внесудебном урегулировании конфликта через посредничество МИД России в соответствии с межгосударственным соглашением. К заявлению посольства прилагалось письмо премьер – министра иностранного государства о том, что строительство гостиниц в договаривающихся государствах ведется в целях осуществления публично – суверенной функции государств и не предполагает извлечения прибыли на территории иностранного государства. Последнее исключает рассмотрение спора в судебном органе без согласия спорящих сторон. Кроме того, возмещение затрат из госбюджета иностранного государства предполагает особый порядок расчетов с подрядчиком, предусмотренный в договоре подряда и не получивший оценки в судебных актах.

Рассмотрев заявления официальных органов иностранного государства, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отменил судебные акты и отправил дело на новое рассмотрение с предложением определить наличие иммунитета у органа иностранного государства (посольства), заключившего договор подряда, а также возможность отказа от судебного иммунитета со стороны иностранного государства, представленного посольством в Российской Федерации. При отсутствии данных об отказе от судебного иммунитета арбитражному суду предложено, учитывая, что посольство вело строительство в целях осуществления публично – представительской, а не коммерческой деятельности иностранного государства в Российской Федерации, рассмотреть вопрос о применении пункта 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (прекращение дела в связи с судебным иммунитетом иностранного государства).

6. Арбитражный суд принимает иск по коммерческому спору, ответчиком в котором выступает лицо, наделенное международными иммунитетами

Посольство иностранного государства обратилось в арбитражный суд с иском к российскому юридическому лицу. Исковые требования вытекали из договора подряда.

Российская строительная фирма (подрядчик) заявила встречный иск посольству иностранного государства (заказчику) с требованием, направленным к зачету первоначального требования согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так как посольство сослалось на международный иммунитет от судопроизводства в стране пребывания, арбитражный суд отказал в принятии встречного иска.

Суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение в связи с тем, что факт обращения посольства в арбитражный суд в связи со спором по коммерческому контракту свидетельствует об отказе от судебного иммунитета по этому контракту. После заявления исковых требований в арбитражный суд посольство утратило право ссылаться на иммунитет от российского судопроизводства в данном конкретном споре.

Читайте также:
Рост НДФЛ: чего ждать

7. Иммунитет не распространяется на коммерческую деятельность международной организации, не предусмотренную международными договорами (ее уставом и соглашением о штаб – квартире)

Международная межправительственная организация предъявила иск к государственной налоговой инспекции о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений ответчика на бесспорное списание с расчетного счета организации недоимки по налогу на добавленную стоимость.

Решением арбитражного суда исковое требование удовлетворено, так как на основании статьи 7 Конвенции о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества (Будапешт, 05.12.80; далее – Конвенция), истец освобождается от прямых налогов и других имеющих налоговый характер обязательных платежей и сборов, за исключением платежей за коммунальные услуги и другие подобные виды обслуживания. Согласно статье 6 Конвенции имущество и активы истца имеют иммунитет от любой формы судебного и административного вмешательства, за исключением случаев, когда сам истец откажется от иммунитета.

При пересмотре дела в порядке надзора Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение в связи с тем, что согласно статье 4 Устава международной организации она создана для научной деятельности с целью изучения фундаментальных свойств материи и продвижения результатов научных исследований в промышленное производство. Для осуществления этих функций ей предоставлен иммунитет от национальной юрисдикции (функциональный иммунитет). Последнее подтверждается и соглашением о штаб – квартире этой организации в России, заключенным организацией и Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, наряду с упомянутыми функциями международная организация осуществляла и иную деятельность, в частности сдавала помещения в аренду, оказывала коммунальные услуги и т.д.

С учетом этих обстоятельств арбитражному суду следовало установить объем средств, полученных международной организацией от уставной деятельности и от реализации работ, услуг, не имеющих отношения к компетенции международной организации, выяснить сумму дохода, на которую не распространяются иммунитеты и привилегии международного лица, и исчислить сумму налога, подлежащего перечислению в бюджет страны пребывания международной организации.

Иностранный бизнес: четыре способа работать в России

Россия желает быть открытой для иностранных инвестиций. Она стремится создавать благоприятные условия для иностранного бизнеса, в том числе понятные и удобные условия по открытию и началу ведения бизнеса. Любому инвестору, который решил работать на территории РФ, предстоит принять решение: какой из четырех существующих способов ведения бизнеса ему подходит:

  1. открыть российское юридическое лицо,
  2. купить долю в уже работающем российском предприятии,
  3. открыть филиал или представительство иностранного юридического лица,
  4. работать с дистрибьюторами.

Проанализируем эти варианты подробнее и оценим условия и возможности, которые существуют для иностранного инвестора.

1. Открытие компании

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерное общество (АО) – организационно-правовые формы юридического лица, которую ведут свою деятельность по собственному уставу. Многие моменты, связанные с регистрацией ООО и АО, одинаковы. Поэтому рассмотрим условия, сроки и стоимость открытия общества на примере ООО, как наиболее распространенной формы ведения бизнеса в России. ООО отвечает самостоятельно по своим обязательствам, имеет отдельный баланс и самостоятельно ведёт бухгалтерскую отчётность. Схема функционирования ООО во многом будет знакома и понятна иностранному инвестору.

Преимущества: Участник общества не отвечает по долгам всего общества – его ответственность ограничена размером его доли как участника. ООО имеет возможность применять упрощённую систему налогообложения (УСН), которая выгодна малому и среднему бизнесу, так как государство предусмотрело для такого типа организации льготный режим налогообложения. Для открытия ООО иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо может быть 100% участником, т.е. единоличным собственником.

При создании ООО «с нуля» иностранный учредитель может быть уверен, что развитие и деловая репутация общества будет всецело зависеть именно от него.

Условия: Для открытия нужен юридический адрес, уставный капитал (не менее 10 тыс. рублей), а также генеральный директор и главный бухгалтер.

Иностранный гражданин, собирающийся стать учредителем ООО, должен законно пребывать на российской территории, т.е. должен обладать деловой визой, разрешением на проживание или видом на жительство.

Процедура открытия занимает 5 рабочих дней с момента подачи документов до получения свидетельства. В расходы (в среднем 10-15 тысяч рублей) включаются затраты на перевод, заверение и пересылку документов, а также госпошлина 4 тыс. рублей.

Если одним из учредителей ООО является иностранная компания, то дополнительно понадобится предоставить легализованные документы из страны инкорпорации, содержащие основную информацию о компании. Документы должны быть переведены на русский язык и заверены российским нотариусом.

Нюансы: иностранному гражданину, если он планирует занимать какую-либо должность в ООО, необходимо разрешение на работу. Получение такого разрешения в общем порядке является продолжительным по времени: вначале требуется оформление квоты и/или разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, после чего можно подать заявление на разрешение на работу, его можно получить через 30 календарных дней с момента подачи документов. Однако эти сроки и условия не распространяются на высококвалифицированных специалистов, получающих не менее 167 тыс. рублей в месяц до налогообложения. При найме такого специалиста также не потребуется получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, размещать вакансию в Центре занятости, предоставлять документ, подтверждающий владение русским языком, и медицинские сертификаты.

Читайте также:
Движимому имуществу нужно альтернативное налогообложение

Оптимальным юридическим решением для ускорения регистрации ООО является назначение гражданина РФ генеральным директором, который может быть заменён иностранным гражданином после получения им всех разрешительных документов.

2. Открытие СП (совместного предприятия)/ввод нового участника в общество

Открытие СП предполагает создание нового общества при участии в уставном капитале российского физического или юридического лица. Кроме того, иностранный инвестор может приобрести долю в уставном капитале российского общества или стать новым участником этого общества через увеличение уставного капитала.

Преимущества: российский партнёр осведомлён о ситуации на рынке, ориентируется в законодательстве и обладает нужными знаниями, контактами в отрасли для уверенного старта нового СП. Со своей стороны, иностранный учредитель может, к примеру, обеспечить ввоз промышленного оборудования, аналоги которого не производятся в России. В соответствии с пп. 7 п.1 ст. 150 НК РФ такое оборудование освобождается от налога на ввоз.

Условия: процедура и расходы аналогичны тем, которые применимы при открытии ООО, если совместное предприятие учреждается российским и иностранным учредителями. В случае, если иностранный инвестор покупает долю в уже действующей российской компании или становится новым участником этой компании путём увеличения уставного капитала, то регистрация изменений занимает 7 рабочих дней, при этом заверение документов у нотариуса, как правило, обходится в сумму около 15-17 тысяч рублей. Кроме того, в случае с увеличением уставного капитала также оплачивается госпошлина 800 рублей. Дополнительно потребуются затраты на перевод, заверение и пересылку документов.

Пример: датская компания «Пиндструп Мосебруг», производитель субстратов (торфяной продукции для сельского хозяйства), ведет дела в России с 2013 года. Датчане приобрели российскую компанию, которая производила торфяную продукцию для тепличных комбинатов, сельскохозяйственных предприятий открытого грунта, ландшафтного озеленения и т.п. Опыт работы российской компании позволил «Пиндструп» быстрее приспособиться к местному рынку, что способствовало существенному росту бизнеса в России.

3. Открытие филиала или представительства

Филиал и представительство иностранной компании – обособленные подразделения, действующие по указанию головной компании и выполняющие все или часть её функций. Подразделения полностью подчиняются учредившей их компании, по обязательствам отвечает головная компания.

В чем отличие филиала от представительства?

Представительство наделяется минимальным объемом полномочий и не вправе вести предпринимательскую деятельность (ч. 1, 3 ст. 55 ГК РФ). Оно может заниматься только маркетингом и рекламной деятельностью, вести поиск потенциальных партнеров, заключать контракты, разрешать конфликтные ситуаций и пр.

Филиалможет полноценно осуществлять ту же хозяйственную деятельность, что и головная иностранная компания (ч. 2 ст. 55 ГК РФ), т.е. функционал филиалов в принципе такой же, как и у российских компаний.

Преимущества работы через филиал и представительство в России:

  1. Филиалы и представительства могут открывать и закрывать счета в российских и зарубежных банках, заключать сделки, подписывать договоры.
  2. Филиалы и представительства управляются назначаемыми главами/директорами этих обособленных подразделений. Вести бухгалтерскую отчётность одного или нескольких подразделений и сдавать документы в налоговую службу может головная компания, каждый филиал/представительство в отдельности или один из них.
  3. При открытии филиала или представительства иностранная компания будет считаться нерезидентом, и её налогообложение будет регулироваться двусторонним соглашением об избежании двойного налогообложения, если такое заключено между странами.
  4. При аренде офиса филиалом/представительством в России в арендную плату, в соответствии с НК РФ, не включается НДС.
  5. Материальное обеспечение филиалов и представительств осуществляется за счёт имущества и активов головной компании. «Перемещения» такого имущества и активов между головной компанией и филиалами/представительствами происходят внутри самой компании, что гораздо проще, чем, например, в случае с передачей имущества иностранной компании дочерней компании в РФ. Это относится, в том числе и к банковским переводам. Таким образом, иностранная компания сможет более оперативно переводить средства на расходы, связанные с деятельностью в России.

Условия: Для начала работы в России филиалы и представительства проходят процедуру аккредитации, которая длится 25-30 рабочих дней и потребует оплаты госпошлины 120 тыс. рублей.

Филиалы и представительства по существу являются формой присутствия на российском рынке, популярной у среднего и крупного иностранного бизнеса. Обращаясь в эти филиалы и представительства, российские клиенты понимают, что обращаются к представителям известного бренда, чья репутация и надёжность общеизвестны. Для иностранной компании наличие филиала/представительства в России однозначно повышает оперативность при взаимодействии с российскими и иностранными клиентами, работающим в РФ.

Читайте также:
Утвержден годовой отчет ФНС

Пример: британская компания «Форвард 3Д Лимитед» работает в сфере рекламы и маркетинга. Компания решила сотрудничать с Google и Яндекс в России. Для этих целей был открыт филиал в Москве, и сотрудники, работавшие ранее по российскому направлению в головном офисе в Лондоне, стали на постоянной основе работать в России. Основная работа московского офиса связана с организацией рекламных кампаний в российских социальных сетях, а также российских сегментах международных социальных сетей. Эти процессы напрямую связаны с выявлением общественного мнения для формирования эффективной рекламной стратегии. Наличие филиала «Форвард 3Д Лимитед» в России позволяет осуществлять все эти процессы и взаимодействовать с контрагентами в нашей стране более оперативно. Кроме того, платежи с расчётного счёта филиала в российском банке проходят гораздо быстрее, чем платежи со счёта головной компании.

4. Работа через дистрибьюторов

Работа с дистрибьюторами – оптимальный, экономически целесообразный вариант для иностранных предприятий малого бизнеса. На этом этапе у компании еще нет в России штатных сотрудников и надежных механизмов сбыта продукции. Поэтому иностранная компания обращается к дистрибьюторам, заключает с ними договоры поставки. Компания продаёт свою продукцию дистрибьютору, который затем осуществляет её сбыт на территории России.

Условия: Эта форма работы не требует открытия отдельного юрлица на территории России. Нужен надежный дистрибьютор и юридически грамотный договор поставки, которым стороны будут руководствоваться при своем сотрудничестве. При этом нужно учитывать, что клиентская база не является постоянной, так как дистрибьютор может принять решение о сотрудничестве с другими компаниями, и иностранным инвесторам может понадобиться искать другой выход на российский рынок.

Итак, мы рассмотрели основные формы выхода иностранного бизнеса на российский рынок.

Выбор способа работы зависит от размера бизнеса, намеченных целей, специфики продукции и др. На практике, малый бизнес обычно выбирает для себя работу в России через дистрибьюторов. Средний и крупный бизнес выбирает создание ООО или открытие филиала/ представительства. В мировой практике также используются эти формы ведения бизнеса, поэтому в России для иностранцев правила игры будут понятны.

РАЗБОР ФСБУ 6/2020, 26/2020

Какие конкретные действия предпринять бухгалтеру, чтобы выполнить переход на новые ФСБУ правильно и своевременно? Какие проводки сделать в бухучете?

Только 31 января (понедельник) пошаговый разбор перехода на новые стандарты на трехчасовом вебинаре с Сергеем Верещагиным.

Иностранный инвестор, будь начеку: охрана «стратегов» усиливается

Как известно, российским законодательством установлены ограничения на приобретение иностранными инвесторами контроля в отношении, так называемых, «стратегов» – российских хозяйственных обществ, осуществляющих закрепленные в законе определенные виды деятельности, например, пользование недрами федерального значения, добычу водных биологических ресурсов и другие. Для некоторых инвесторов установлен полный запрет на установление контроля, некоторым же требуется проходить особую процедуру государственного согласования.

Сегодняшние реалии позволяют говорить о том, что курс «дружелюбного» настроя к иностранным инвесторам, на который в феврале 2020 г. указывал Андрей Цыганов , заместитель руководителя ФАС, может на 180 градусов изменить свое направление.

Какие события дают основание делать такие выводы?

На рассмотрении Арбитражного суда г. Москвы находится дело об оспаривании сделки по приобретению финансовым холдингом у ПАО «Лукойл» 100 % акций российского стратега, занимающегося добычей алмазов. Примечателен тот факт, что сделка была совершена в 2017 году и при этом одобрена самой Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ после проведения всесторонней процедуры государственного контроля.

На сайте одной из российских финансовых групп опубликовано заявление, что пересмотр данной сделки может повлечь пересмотр множества других «многомиллиардных инвестиционных соглашений» и нанести огромный ущерб привлекательности России для зарубежных инвесторов, что является вполне логичным последствием такого события.

Также заслуживает внимания вступивший в силу 11 августа новый закон , связанный с изменением порядка определения контроля иностранного инвестора. Предыдущей редакцией закона в качестве контроля рассматривалась возможность лица распоряжаться более 50 % голосов, приходящихся на акции (доли) в уставном капитале общества-стратега. То есть, иностранный инвестор, являясь собственником 40 % акций (долей) общества, 30 % из них мог передать в залог с корреспондирующим правом распоряжаться голосами. По смыслу закона он рассматривался как лицо, распоряжающееся лишь 10 % голосов, что, соответственно, могло позволить ему приобрести еще до 40 % акций (долей) общества-стратега.

Действующая редакция закона предлагает в качестве контроля рассматривать не только возможность распоряжения голосами, но и формальное владение долями (акциями). Исходя из информации, содержащейся в пояснительной записке к законопроекту, ФАС России опасается, что иностранный инвестор станет «контролирующим лицом без предварительного согласования сделки правительственной комиссией».

Данные обстоятельства позволяют говорить о том, что контроль государства за иностранными инвесторами усиливается. Какие последствия может породить подобная направленность политики?

Как уже было указано выше, возможен пересмотр предварительно согласованных в законном порядке и совершенных сделок, в результате которых над стратегом устанавливался иностранный контроль. Кроме того, особую обеспокоенность вызывает возможность применения расширительного толкования понятия «контроль иностранного инвестора» в целях распространить ограничения российского законодательства об иностранных инвестициях на максимальное количество ситуаций взаимодействия российских обществ-стратегов с иностранными инвесторами.

Читайте также:
Роструд в очередной раз напомнил о сроках выплаты зарплаты

Формы контроля иностранного инвестора

Контроль иностранного инвестора над «компанией – стратегом» может быть «юридическим» и «фактическим». Данные понятия в законодательстве не закреплены, но при этом они активно используются на практике. Первый выражается в существовании классических формально-юридических признаков корпоративного контроля, например, лицо является участником общества с долей более 50 % или залогодержателем такой доли, выступает управляющей компанией такого общества и др. То есть между контролирующим и контролируемым лицами должна существовать определенная корпоративная зависимость, которая будет препятствовать контролируемому лицу самостоятельно принимать те или иные управленческие решения.

Фактический контроль представляет собой категорию менее определенную. Законодательная формулировка, выражающая сущность фактического контроля, указывает на возможность иностранного инвестора «определять решения», принимаемые обществом-стратегом. При этом никаких дополнительных детализаций и пояснения закон не содержит. Практика по данному вопросу также не изобилует разнообразием.

Такая ситуация чревата тем, что под возможностью «определять решения» может рассматриваться крайне широкий круг возникающих между лицами различных правовых и иных связей, в том числе и экономического характера.

А есть ли конкретные примеры?

Несколько примеров таких неординарных подходов к толкованию фактического контроля можно найти в судебной практике. Например, в одном деле судом апелляционной инстанции была поддержана позиция ФАС России, которая вынесла заключение о выявлении факта нахождения пользователя водных биологических ресурсов – ООО «РКФ» под контролем иностранного инвестора – испанской компании «Pesquera Vaqueiro S.L.» на основании фактов, которые по своей сути представляют обычный ход хозяйственной деятельности компаний.

В частности, суд посчитал, что испанская компания имела возможность влиять на предпринимательскую деятельность ООО «РКФ», так как она оказывала агентские услуги в отношении морских судов ООО «РКФ», которые при этом находились в портах Испании, рынок сбыта был ограничен иностранным инвестором, которому реализовывалась основная часть продукции, в качестве места разрешения споров по договору был указан г. Виго (Испания). Кроме того, суд сделал акцент на том, что между участником ООО «РКФ» и директором испанской компании был заключен брак. Однако в кассации данное решение было отменено, а факты, указанные выше, признаны косвенными и неотносимыми доказательствами контроля испанской компании.

В другом деле в качестве контроля со стороны сейшельской фирмы World Best Trade LTD (WBT) суд расценил наличие перед иностранным инвестором задолженности российского стратега – АО «Нордавиа – региональные авиалинии», которая во много раз превышала стоимость его активов. Подобная позиция суда представляется спорной и вызывает множество вопросов, в частности, а какого порога должна достигать сумма задолженности, чтобы она могла быть расценена как контроль иностранного инвестора? Каким образом наличие задолженности позволит иностранному инвестору влиять на принятие решений обществом-стратегом? Однако ни закон, ни данное судебное решение не дают на них ответов.

Появление подобных случаев в практике создает почву для возможности своевольного толкования понятия фактического контроля, «подгоняя» под него практически любое взаимодействие компаний, которые они вправе осуществлять в ходе их обычной хозяйственной деятельности.

Можно привести достаточно большое количество примеров подобных взаимодействий: реализация основной части продукции иностранному инвестору, наличие договора займа с иностранным инвестором и др. Несмотря на то, что указанные обстоятельства создают определенную связь между иностранным инвестором и обществом-стратегом, они сами по себе не могут служить основанием возникновения фактического контроля, так как не препятствуют самостоятельному и независимому принятию решений обществом. В этой связи рассмотренные выше позиции судов размывают четкие границы «контроля» и тем самым создают неопределенность на инвестиционном рынке.

Круг негативных последствий признания наличия контроля иностранного инвестора достаточно широк: от оспаривания решений общества-стратега, принятых во время существования контроля, до лишения лицензии на осуществления деятельности, наделяющей общество статусом стратегического.

Горбачева Анна, младший юрист Deloitte Legal

Обращаем внимание, что настоящая публикация содержит исключительно информацию общего характера. Ни компания «Делойт Туш Томацу Лимитед», ни входящие в нее юридические лица, ни их аффилированные лица не предоставляют посредством данного сообщения каких-либо консультаций или услуг профессионального характера. Прежде чем принять какое-либо решение или предпринять какие-либо действия, которые могут отразиться на вашем финансовом положении или состоянии дел, проконсультируйтесь с квалифицированным специалистом. Ни одно из юридических лиц, входящих в международную сеть «Делойт», не несет ответственности за какие-либо убытки, понесенные любым лицом, использующим настоящую публикацию.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: